附录
湖北某村庄（非自来水供水区）饮用水安全状况调查
李兵兵
一、面临的问题
针对非自来水供水区（尤其在农村）饮用水安全状况，笔者团队2013年在湖北郭坳村总100多个农户进行了实地访谈和问卷调查。通过对调查资料的分析，笔者认为，农村饮用水安全问题主要表现在以下几方面。

1饮用水水质超标严重

根据资料表明，湖北郭坳村供水水质超标主要是由于农业生产和生活引起的污染，以及苦咸水。农业污染主要体现在两个方面，一方面是农药、化肥施用以及农业废弃物产生的污染；目前，化肥在中国的农业生产中占据着绝对的地位，化肥对中国粮食贡献率达到56.81％。另一方面是粪便等引起的微生物的污染。饲养各种禽畜产生的粪便、垃圾等因为不及时和正确处理而对水源产生污染。而苦咸水则主要由于水文地质条件等原因造成的，受外界人为因素影响不大。饮水水质不达标人口中，饮用苦咸水人口为400余人，占的40．02％；饮用水氟超标人口为零；饮用水砷超标的人口为零；饮用未经处理的VI类及超VI类地表水的人口为零；饮用细菌学指标严重超标、未经处理的地表水的人口为零；饮用污染，未经处理的地下水的有250余人，占该村总人口的25％。在某沿街道旁，有近两米宽的排污明渠，水质污浊不堪、恶臭刺鼻，渠边散落着塑料袋等固体垃圾。当地村民多发胃癌、食道癌、肺癌等地方病，这些地方病主要是由饮用水的污染所导致的。据群众反映，当地甚至很少有人能活过七十岁……

2 农村饮用水提取方式有所改变，但尚不能消除安全隐患

近些年，由于农村居民生活垃圾及工业生产排放的废水废渣的直接倾倒造成对河流、溪水等水源的污染严重，因此出现了部分农户的饮用水提取方式由公共水源改变为自家打井( 手压井 ) 、引泉供水的比较多。然而，大部分农村用户仍然使用有简易设施、饮用浅层地下水。对湖北郭坳村的调查表明，60％的被调查者使用手压井，每户用一口井。以前留下来的浅井，由于生活污水的渗入而不能使用，现在 村民只用来洗衣服等。25％的被调查者饮用的是山泉自来水，但是饮水的水管大部分是废弃的塑料管，所以普遍存在二度污染的隐患。还有9％的被调查者饮用水塘水，6％的被调查者饮用河水。这部分调查者面临的主要问题是干旱年份出现的小河、小塘的水枯竭问题，这时的用水就没有保障了。

3非自来水供水的农村饮用水水源的水质检验缺少正式的检验制度安排

在没有自来水的村子里，饮用水水源的水质检验是没有正式制度保障的。有的村庄的 饮用水从来没有进行过水质检验。我国农村经济基础普遍较弱，经济不发达，各种规章制度尚不健全，对于非集中供水的农村地区来说，水质检验实施是非常有难度的。水质检验工程自筹资金困难，国家财力还不具备全包的条件。

4 饮用水水量的分布不均

在被调查的村庄中，50％的被调查者认为几户共用一口井，会造成用水高峰期出现水量不足的情况；另外有5O％的被调查者认为现在的井越挖越多、越大，人们的用水量增加很快，同时井水的水位每年都在不同程度下降 ，所以饮用水水量会出现不足。 在使用山泉来水的被调查者中，66.7％的被调查者认为村民间用水关系没有协调好，地势低的和地势高的用户在用水高峰会出现用水矛盾，处于地势高的住户会出现水量不足的情况；另外33.3％ 的被调查者认为没有找对泉眼，从而造成泉水水量不充足。
5 饮用水使用中存在的不便利问题

调查发现，饮用水使用不便问题主要体现在饮用水的提取方式与现代生活设施使用之 间的矛盾。例如，对使用井水或泉水造成洗衣机使用中的用水提取不便问题，农民感觉很苦恼。另外，饮用水使用不便的情况，还主要体现在取水所需的时间上。在郭坳村，只有2.5% 的山泉水农户可以实现室内取水和用水，而60%手压井农户取水往返时间5～10分钟之间；9％的使用水塘水的农户取往返时间在 10～15分钟之间，6％的使用河水的用户取水往返时间在15分钟以上。

二、解决的对策及建议
从以上得到的关于湖北郭坳村所出现的饮用水安全问题的结论，我们给出以下解决对策及建议：

1. 强化农业污染治理，走生态农业的道路。

伴随着农业的发展，化肥、农药等的弊端日益显露，农业害虫的抗药性也不断提高，绿色无公害农业成为农业发展的出路与潮流。要想治理农业生产污染①从源头上要控制减少化肥和农药的使用，加大有机肥的投入，实施配方施肥、施用化肥增效剂（使用脲酶抑制剂、使用硝化抑制剂、施用长效氮肥）等措施，在农村积极推行生物工程技术，采用生物等手段对农业害虫进行防治；②政府要鼓励有能力的企业改进生产技术，采用农业秸秆为原料，这样可以回收秸秆，提高秸秆的利用效率；③加强农村农业工程设施的建设，建立一些引导渠等，及时将农业生产过程中的废水引导至固定地区进行污水处理，在达到一定标准后才能将其排入河流、池塘等水源地；④选择合理的废弃物收运模式，引入市场和监督机制，责任到人、责任到位，有力推进固体废弃物减量化、资源化、无害化处理。⑤稳步推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用，发动群众做好农村环境卫生综合整治，防止垃圾和粪便等水源污染。⑥注意加强对水源水质的监测。要加强农村卫生设施建设，控制和正确处理农村饮用水污染源，为农村饮用水的长远安全提供保障。

2. 推广合理的饮用水处理技术

目前有许多机构也正在研制适用于家庭的饮用水处理技术和设备，如利用太阳能淡化苦咸水、民用反渗透膜淡化苦咸水等，但是技术还都不太成熟，成本也还不是一般农户所能接受的。大部分农户都还只能忍受着苦咸水的味道，有的地方的水烧开后有很多的水锈，甚至絮状沉淀，村民们只能澄清后冲泡茶叶以掩盖开水水苦咸的本味。笔者认为，在短期内没有条件兴建大型供水工程的苦咸水危害严重的地区，应先增建村级的苦咸水淡化站作为过渡工程，以解燃眉之急。

3. 因地制宜、因势利导治理

河北前店子村100％的农户实现了自来水入户，喝上了安全的水，这主要归因于政府重
视，加强了饮用水安全的宣传，同时采取政府财政支持与农户自筹资金相结合的办法，使村村通水的工程全面落实。这样的村庄，只需要加强供水设施的管理和维护，加强水质的监测工作就可以了。在湖北的调查表明，不仅要加强政府工作，还要建立筹资制度，解决饮用水 安全的问题还要从根上抓。可见，各地情况不同，解决农村饮用水安全问题也要因地制宜。既要加强引导、宣传、维护和管理，又要加强财政投入，同时也要发挥村民、社区的积极性，保障农民喝上放心的水。